電影講述的是省委組織部選調生馬蘭志愿回到家鄉工作。剛到家就遇到一件棘手的事：因修建高速公路要拆遷村民胡錫金家養魚池的看魚棚。身為村主任的二叔馬在全在做拆遷工作時，被胡錫金的小兒子胡嘯打傷。馬蘭認為馬在全即使是依法強拆，也會傷害干群之間的感情。同時，她發現村里80多名無職黨員的先鋒、模范、帶頭作用觀念淡薄，導致村“兩委”的號召力不足。馬蘭借鑒武穴市武穴辦事處“百名無職黨員領百崗諾百責”的經驗，把村里無職黨員的作用都發揮起來，讓村“兩委”從繁瑣的社會事務中解脫出來，一心一意謀發展。